十堰市经济社会发展水平相对滞后，2013年人均GDP仅为全国平均水平的74.8%，城镇化率低于全国平均水平3.23个百分点。推进汉江生态经济带开放开发，建设汉江生态经济带引领区,　在生态文明建设、转型跨越发展上走在全省前列，十堰市既有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。

一是经济结构不够优。十堰市因车而建、因车而兴，2013年，该市规模以上工业总产值1651.9亿元，其中汽车工业产值占比68.1%，汽车产业在该市经济中处于主导地位。由于汽车产业易受宏观经济波动影响，产业结构的一业独大削弱了产业发展对经济社会发展的综合带动作用。

二是二元结构矛盾仍然突出。中心城区与各县市区差距较大，2013年十堰地区生产总值为1080.6亿元，其中中心城区590亿元，占55%，茅箭区城镇化率达到98.7%。各县市完成生产总值490亿元，占该市生产总值的45%，城镇化程度较高的丹江口市城镇化率仅为46.8%，低于茅箭区51.9个百分点。统筹城乡协调发展、促进经济转型升级的任务艰巨。

三是资源环境约束较紧，保护水质与生态建设任务艰巨。南水北调中线工程水源保护与水源地经济社会发展矛盾突出，落实国家主体功能区规划的任务艰巨，实现生态保护与经济发展双赢较为困难。南水北调中线工程成败在水质。加强生态建设是水质安全的根本保障，而生态建设需要大量、长期投入，需要建立长效机制，仅靠地方力量难以为继。

四是移民稳定与发展致富困难很大。十堰有10万内安移民，有近83万贫困人口，特别是库区近40%的移民属贫困人口，对移民“稳得住、能发展、可致富”目标实现和库区长治久安造成极大压力。

五是水量保障与永续供水存在隐忧。丹江口水库近期年调水量为95亿立方米，远期将达130-145亿立方米，调水量占丹江口坝址断面来水量的43%，超过国际公认的河道水资源开发利用上限40%的标准，势必造成汉江水量减少、流速减缓、水体自净能力降低、水体富营养化增加，污染控制难度增大。

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