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实施pp棉滤芯各项管理制度加强流域规划完善流域
作者:苏州岚山新材料公司-专业针刺棉|吸音棉|硬质棉|pp棉|直立棉|保温棉生产厂商  发布日期:2011-12-13  点击次数:2693
水资源管理系统的运作以经济杠杆为其主要管理手段,包括自来水价格,征收生态税和污水排放费,以及对私营污水处理企业减税等。荷兰实行的是以水养水政策。据统计,荷兰全国水管会乎均每年所需运转费用达20亿荷兰盾(约合12亿美元),资金全部来自水管会征收的"水利管理费和污染税。水利管理费主要用于水量控制,pp棉滤芯过滤水质管理及疏浚河道等方面。费用征收对象为居民、土地拥有者和使用者以及房产主。征收标准按拥有(或使用)土地面积、房产价值高低来决定。水质管理资金的一个重要来源是污染税。荷兰《地表水法》规定,任何向河流中排放废水的人或单位都必须交纳污染税。其计量单位叫污染单位,一个"污染单位"是指一个人在24h内排放的废水量。一般一人以上的家庭以3个污染单位计,企业等机构的污染税则以它们的实际废水排放量计。排放量在水管会发放的排污许可证上均有限定。除以上两种税收入,水管会资金的费用来源还包括"排污许可证申请费",使用水管会水利设施的设施使用费等。对拒绝交纳者则采取没收财产变卖充资的办法。但水管会也制定了一些特殊情况下可以延缓交费的规定。在市场经济高度发达的德国,经济调节也是促进节约用水,减少废水排放的重要手段。德国的自来水价格各地不同,定价标准主要是根据水资源状况、水处理成本和居民消耗水量来定。1996年,各州的水价从185马克/m'到254马克/m'不等,居民用水越多,每吨水价越高。1990年代以来,德国水价一直在上涨,而与此相对应的是居民用水量日益下降。中国环境政策中pp棉滤芯命令型控制手段占有主导地位,淮河水污染防治亦如此,从关闭十五小、零点行动和限期治理等措施都是限制性政策,同时实行了一些经济政策,如污水收费和排污收费及有关优惠政策。但是没有形成治理污染的激励机制,污染治理还是被动行为。德国境内的许多河流湖泊是国际水体,水资源与邻国共享,水患也与邻国同惺。要保护好它们,当然离不开国际合作『成立于1950年的"保护莱茵河国际委员会就包括菜茵河流域的德国、法国、荷兰、瑞士和卢森堡。自1970午代以来,该委员会针对莱茵河严重的化学污染、氯污染和热污染草拟了三个国际条约,确定了向莱菌河排放污染物的标准。印度和孟加拉国彼此相邻:长期以来两国共同使用55条河流的水,但也一直为如何分配其中几条主要河流的河水,特别是恒河的河水争执不下,这己经成为多年来影响两国关系发屡的一个障碍,1990年代以来,印盂两国越来越认识到,解决好恒河水资源问题,对于各自利益都有好处。终于在I996年12月12日签署了一项有效期为30年的《印盂关于在法拉卡分配恒河水的条约》。淮河治理仅涉及国内的4个省,其协调与合作较之国际水体要容易得多。但跨界污染纠纷事件时有发生,所以要尽快制订省界水质标准和损失赔偿办法。与菜茵河(专栏3-3)和泰晤士河(专栏3-4)类似,淮河流域也是跨界河流,流域人口较多、污染源严重。经过几年的治理,采取了多种措施,但在时间和资金上,与其他两条河流还有很大差距,水污染防治是水环境管理的一项内容,而且水环境管理的其他内容(如水资源管理等)也影响水污染防治,通过对淮河流域水污染防治各个方面进行分析,我们可以得出如下结论淮河流域水污染防治管理体系由多个部门组成,其行政主管部门为环保部门,参与部门有水利部门和建设部门等行业部门和计委、财政等综合部门。另外流域机构,淮河水资源保护局,作为准河流域水污染防治领导小组秘书处,参与流域水污染防治工作。因此存在多龙管水和多龙治水现象。在现行管理体制下,水污染防治机构能力和机构之间的协调比较薄弱,应该加强。政府部门在流域管理框架下的职能,理顺部门之间关系;O建立流域管理综合决策机制完善流域协调机制。目前,中国有许多流域管理制度,仅水污染防治方面的制度就有数个,而且通过上面分析,也发现确实存在一些问题,提出如下主要措施:修订流域管理条例加强执法力度,认真实施pp棉滤芯各项管理制度加强流域规划完善流域总量控制制度环境管理重点调整,前面己经提到污染治理需要一定的投入,而且目前水污染治理存在投入不足,这影响流域污染治理计划的顺利实施和治理目标的实现。应采取的主要措施有污染防治机制转变提高污染治理的政府投入;鼓励企业污染治理的技术改造积极吸引和利用外资。水污染防治机制的转变(即从政府主管型转变为市场主导型)不仅将促进水污染防治,改善水环境,而且也会推动中国环保产业的发展。由于经济快速发展和城市化进程,生活污水排放量急剧上升,需要采取措施治理生活污水污染。污水集中处理是处理城市生活污水的一种有效的办法。加强城市污水厂建设和运营管理的主要措施有保证资金到位,加快城市污水处理厂建设全面开征城市污水处理收费,促进企业化运营;逐步提高污水处理费标准,使其能维持污水处理厂的运营,有利于节水。利用经济手段促进环境保护是当今世界环境管理的发展趋势,越来越被管理者所接受。流域水环境管理中也应充分利用市场经济手段,促进污染治理和水资源保护。这方面的建议包括:完善现行水价政策;全面推广污水处理收费政策,pp棉滤芯加快提高污水收费标准。
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