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pp棉滤芯在准公共产品领域已成为目前最为有效合理的供给模式
作者:苏州岚山新材料公司-专业针刺棉|吸音棉|硬质棉|pp棉|直立棉|保温棉生产厂商  发布日期:2011-12-13  点击次数:2858

政府提供公共pp棉滤芯产品的方式选择,从本质上讲,是政府干预经济的手段和方式选择间题。之所以政府提供的方式目前正呈扩大趋势,究其原因,可概括为以下几方面。

(1)政府干预的直接动因是存在市场缺陷和市场失灵,从这个意义上讲,政府干预有其存在的必要性和重要性。而且政府干预的范围一般来讲应严格界定在存在市场失灵和市场缺陷的领域。但是,同样应当注意的是,政府干预的方式也是多种多样。政府提供公共产品仅是政府适当干预经济的直接结果,但如何提供,仍是一个需要政府加以权衡的问题,由于在客观上存在公私之间选择和配置的问题。正如斯蒂格利茨所说,虽然存在市场失灵,且要求政府干预,但并没有必然要求政府直接进行生产。也可采取私人生产,政府可通过运用法规制度、税收、补贴等多种方式对其进行调控方式进行。

(2)政府干预并非万能,它也存在缺陷。由于政府本身作为一个官僚机构,有其特殊的运行成本,需要耗费一定资源,加之其很难获得充分的信息,因此也很难做到资源的最优配置。在这种情形下,一个有效率的政府较之于无所不包的万能政府更受到社会的重视和支持。而具有世界普遍性地规制缓和民营化潮流,即是上述思潮的最佳佐证。从政府供给公共产品的现状来看,仍然存在许多不尽如人意和需要改进的地方。作为政府直接生产公共产品表现形式的国有化,其低效和浪费的弊端已充分证明这一点。这是因为,在某些产品的供给尤其是准公共产品的供给上,其涉及的领域存在价格缺乏弹性、竞争发育不充分、存在部门垄断等情形,也限制了它的发展动力,导致其成本和效率不佳。为此,有关国家在这方面也做了大量改进和尝试。一是使公共部门的权力分散化、社会化。实践证明,由社会性组织来供给某些公共产品,其效果明显比政府直接生产提供要好。二是由私人资本介入某些公共产品尤其准公共产品的生产。以西方发达国家的实践来看,通过借助行业规制和垄断法规,使私人资本介人某些公共部门或公共产品的生产,不但可有效地规避国有化所带来的弊端,还可充分发挥私人资本高效灵活优势。而且,更分散地提供公共产品和服务,可以促迸竞争,提高效率,改迸服务质量,更好地满足社会公众需要。如日本在城市道路建设中,通过发行低息贷款并给予补贴,国家严格限定价格方式,以及美国把公共服务业大多交由私人经营,国家仅利用行业规制来保证公众利益的做法均取得良好的收效。

(3)pp棉滤芯随着市场经济的发展和社会经济水平的提高,政府经济职能尤其是在公共产品领域的职能的扩张,不可避免地会导致财政规模的扩大。有关研究成果己表明,近百年来,西方各国政府开支呈扩大趋势,在国民生产总值的比重呈上升趋势,也即著名的瓦格纳定理。100多年前,德国经济学家瓦格纳提出:迸大工业化后,公共部门数量、规模呈扩大趋势,公共支出在社会总支出申的比重也呈扩大趋势。之所以如此,是因为在生产消费结构中,公共产品生产和消费扩张大大超过了私人物品消费的扩张,其中最主要表现就在于公共工程和公共福利方面。同时,公共产品的投人和私人资本投人也存在密切关系,从总体上讲,公共产品投人对私人资本投大有着明显的带动作用。此外,作为公共产品投太重要部分的基础公用设施建设,如果不与其他产品发展保持密切联系,将使社会经济的持续稳定发展受很大影响。从西方发达国家几十年经济发展的实践不难看出,每一次经济增长都与同一时期的公共投资的情况有着及时的关联,反之亦然。正如瑞典经济学家艾登姆所说,公共部门扩张是一个普遍现象,在医疗福利、教育、邮电等因外部性、不经济引起的公共行为的典型领域,这一现象更为明显。鉴于公共产品投资对政府开支的压力越来越大,并导致财政收支失衡、赤字预算等情形频繁出现,因此,要使公共基础设施等公共产品的生产的提供保持持续稳定的扩张,拓展投资主体和渠道就成为一种必然的选择,从这个意义上讲,有条件引入私人资本就成为一种现实的选择。通过上述分析,我们可以得出如下结论:作为PP棉滤芯投资领域的公共基础设施,应属准公共产品范畴,对这一部分公共产品的供给,原则上应属政府经济职能的范围,政府有义务向社会提供充足优质的这类公共产品。但由于这类公共产品具有排他性的特征,客观上为私人生产提供了可能。此外,政府提供公共产品也存在多种方式,在怎样提供、如何提供,在实践中可能有多种选择,其中之一就是在政府主导下的由私人资本介人进行生产、供给,政府仅需在数量、质量、范围上对其加以监控。由于经济社会的发展,政府公共支出和财政压力愈来愈大,加之政府在直接生产提供公共产品的过程中本身不可避免的一些弊端如低效、浪费等的出现,也使得社会和政府对公共产品尤其是公共基础设施这类准公共产品的提供方式进行了深入的反思和选择。理论实践证明,政府提供私人生产这种模式,pp棉滤芯在准公共产品领域已成为目前最为有效合理的供给模式。可以这样说,现代公共产品理论是PP棉滤芯得以产生和发展的理论基础和核心支柱。

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